Pracovní skupina Krajského úřadu Libereckého kraje k novému správnímu řádu

Metodické stanovisko č. 38 

Zahájené přezkumné řízení není předběžnou otázkou ve věci, o které již předtím bylo pravomocně rozhodnuto, a tudíž není ani dán důvod k přerušení řízení. 

Přezkumné řízení podle § 94 správního řádu je mimořádný opravný prostředek, jímž správní orgány z moci úřední přezkoumávají PRAVOMOCNÁ rozhodnutí, pokud lze důvodně pochybovat o jejich zákonnosti.  Rozhodnutí ve věci tedy již bylo předtím vydáno, je v právní moci a nutno podle něho i po zahájení přezkumného řízení  postupovat, pakliže správní orgán po zahájení přezkumného řízení podle § 95 odst. 5 správního řádu nepozastavil vykonatelnost nebo jiné právní účinky přezkoumávaného rozhodnutí. 
Předběžná otázka podle § 57 správního řádu totiž řeší jenom  situaci, kdy vydání rozhodnutí závisí na řešení otázky, o které  dosud vůbec NEBYLO pravomocně rozhodnuto.Zahájení přezkumného řízení tudíž není předběžnou otázkou a není tak ani dán důvod k přerušení řízení podle § 64 odst. 1 písm. c) správního řádu.  

Podle § 73 odst. 2 správního řádu je pravomocné rozhodnutí závazné pro účastníky a pro všechny správní orgány a je tak dána povinnost podle něho postupovat. 
Přezkumné řízení podle § 94 správního řádu je mimořádný opravný prostředek, jímž správní orgány z moci úřední přezkoumávají dříve vydaná a pravomocná rozhodnutí, pokud lze důvodně pochybovat o jejich zákonnosti. 
Pokud jde o správní rozhodnutí, platí vždy presumpce správnosti, pokud není pravomocně rozhodnuto jinak, rozhodnutí platí a je nutno podle něho postupovat. 
Pokud tedy rozhodnutí ve věci  již bylo předtím vydáno a je v právní moci, je nutno podle něho i po zahájení přezkumného řízení  postupovat.  Správní orgán, který vede přezkumné řízení má po zahájení řízení nebo kdykoliv v jeho průběhu podle § 95 odst. 5 správního řádu možnost, aby pokud hrozí některému z účastníků řízení či veřejnému zájmu vážná újma,  pozastavit usnesením vykonatelnost nebo jiné právní účinky přezkoumávaného rozhodnutí. Má tak možnost takto zajistit, aby přezkoumávané rozhodnutí nebylo vykonáno, resp. aby podle něj nebylo postupováno, a to až do té doby, než bude o přezkumu pravomocně rozhodnuto.
Předběžná otázka podle § 57 správního řádu naopak řeší  pouze situaci, kdy vydání rozhodnutí závisí na řešení otázky, již nepřísluší správnímu orgánu rozhodnout a o které  dosud vůbec nebylo pravomocně rozhodnuto. Pakliže bylo ve věci zahájeno přezkumné řízení (mimořádný opravný prostředek), znamená to, že rozhodnutí ve věci naopak již bylo předtím vydáno a je i v právní moci. 
Zahájení přezkumného podle § 94 správního řádu řízení tudíž není předběžnou otázkou ve smyslu § 57 správního řádu a není tak ani dán důvod k přerušení řízení podle § 64 odst. 1 písm. c) správního řádu.  

JUDr. Jiří Němec, v.r.
vedoucí pracovní skupiny